由于全球有太多低效運(yùn)轉(zhuǎn)的工廠，鋼鐵價(jià)格和利潤(rùn)出現(xiàn)下降。中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年至2014年2月，中國(guó)鋼鐵平均價(jià)格下降四分之一，與美國(guó)進(jìn)口鋼鐵價(jià)格降幅基本一致。

　　印第安那大學(xué)(IndianaUniversity)大學(xué)中國(guó)問題專家肯尼迪(ScottKennedy)稱，鋼鐵處在貿(mào)易爭(zhēng)議的中心。

　　貿(mào)易限制措施加深了貿(mào)易伙伴之間的緊張關(guān)系，在某些情況下還會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。在美國(guó)和其他民主訂單國(guó)家，這種限制措施使得中國(guó)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面典型，至少在公眾的觀念中是如此。

　　面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，許多國(guó)家選擇了貿(mào)易制裁，向中國(guó)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅。

　　中國(guó)目前的鋼鐵、平板玻璃、化學(xué)、太陽能電池板以及其他產(chǎn)品的產(chǎn)能已超出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而過剩的產(chǎn)品通常會(huì)以更低的價(jià)格向海外出口。這給海外的競(jìng)爭(zhēng)者們帶來了巨大的麻煩，他們也不得不通過降價(jià)來提高競(jìng)爭(zhēng)力，這導(dǎo)致所有廠商的利潤(rùn)下降。而在中國(guó)，這些訂單生產(chǎn)商可以獲得廉價(jià)的貸款來繼續(xù)生產(chǎn)和出口。這種模式帶來的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)的信貸泡沫進(jìn)一步擴(kuò)大，從而使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加容易受到增長(zhǎng)勢(shì)頭下滑的影響，并且會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　有文章指出，中國(guó)目前的鋼鐵、平板玻璃、化學(xué)、太陽能電池板以及其他產(chǎn)品的產(chǎn)能已超出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而過剩的產(chǎn)品通常會(huì)以更低的價(jià)格向海外出口。這種模式帶來的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)的信貸泡沫進(jìn)一步擴(kuò)大，從而使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加容易受到增長(zhǎng)訂單勢(shì)頭下滑的影響，并且會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大。這給海外的競(jìng)爭(zhēng)者們帶來了巨大的麻煩，他們也不得不通過降價(jià)來提高競(jìng)爭(zhēng)力，這導(dǎo)致所有廠商的利潤(rùn)下降。而在中國(guó)，這些生產(chǎn)商可以獲得廉價(jià)的貸款來繼續(xù)生產(chǎn)和出口。當(dāng)然也有贏家，那就是消費(fèi)者，例如汽車和家用電器的消費(fèi)者。用于生產(chǎn)消費(fèi)品的鋼鐵、玻璃和化工產(chǎn)品成本的降低可能令他們受益。但對(duì)于制造商和決策者而言，這意味著艱難的抉擇，如何來防止由此造成的負(fù)面影響進(jìn)訂單一步擴(kuò)散、如何避免更多公司、甚至是自由貿(mào)易受到威脅都成為他們必須考慮的問題。這一論述對(duì)理論界有參考意義。

　　當(dāng)然也有贏家，那就是消費(fèi)者，例如汽車和家用電器的消費(fèi)者。用于生產(chǎn)消費(fèi)品的鋼鐵、玻璃和化工產(chǎn)品成本的降低可能令他們受益。但對(duì)于制造商和決策者而言，這意味著艱難的抉擇，如何來防止由此造成的負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)散、如何避免更多公司、甚至是自由貿(mào)易受到威脅都成為他們必須考慮的問題。

　　經(jīng)濟(jì)合訂單作與發(fā)展組織(OrganizationofEconomicCooperationandDevelopment,簡(jiǎn)稱OECD)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家AnthonyDeCarvalho稱，中國(guó)正在制造大量過剩產(chǎn)品，并損害全球行業(yè)的盈利能力，他指的是全球鋼鐵行業(yè)。他表示，中國(guó)產(chǎn)品供應(yīng)過�？赡苷�造成中國(guó)以外的更多高效生產(chǎn)商被淘汰，這些企業(yè)無法與獲得政府補(bǔ)貼的中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，這導(dǎo)致這些企業(yè)走向破產(chǎn)。

　　中國(guó)訂單嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能使自己成為這種貿(mào)易制裁的第一大目標(biāo)。據(jù)總部位于倫敦的貿(mào)易研究機(jī)構(gòu)全球貿(mào)易預(yù)警組織(GlobalTradeAlert表示，在鋼鐵、鋁、水泥、平板玻璃、風(fēng)力發(fā)電機(jī)和太陽能組件這六個(gè)中國(guó)存在過剩產(chǎn)能的行業(yè)，自2009年1月份以來的所有貿(mào)易制裁案例中，有75%的制裁目標(biāo)是中國(guó)。

　　OECD發(fā)現(xiàn)，總體來看，中國(guó)在同期有大約46%的時(shí)間被列為國(guó)際制裁目標(biāo)。美國(guó)的比例為34%，歐盟為4訂單3%（數(shù)字之和大于100%，因制裁措施通常針對(duì)多個(gè)國(guó)家）。

　　美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)委員(U.S.-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission)、美國(guó)鋼鐵業(yè)顧問韋賽爾(MIchaelWessel)指責(zé)稱，中國(guó)不斷試圖規(guī)避貿(mào)易法，不斷尋找新的機(jī)會(huì)將傾銷及補(bǔ)貼產(chǎn)品運(yùn)入美國(guó)。

　　中國(guó)工業(yè)和信息化部在發(fā)給《華爾街日?qǐng)?bào)》的一份聲明中稱，中國(guó)的鋼鐵出口（包括出訂單口至美國(guó)的鋼鐵）遵守世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則。該部表示，中國(guó)鋼鐵絕大部分供給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，只有8%的粗鋼出口海外，不存在傾銷行為。（“傾銷”即以低于市場(chǎng)價(jià)格出售商品。

　　鋼鐵是一種尤其具有政治意義的商品，在一定程度上是因?yàn)榇笮涂鐕?guó)鋼鐵生產(chǎn)商屈指可數(shù)，難以緩和各國(guó)內(nèi)部的民族主義情緒。根據(jù)OECD，1995至2013年間全球范圍內(nèi)的所有反傾銷貿(mào)易案中，有28.5%的案件與鋼鐵有關(guān)，這是到目訂單前為止訴訟最多的行業(yè)。這其中，中國(guó)被定為訴訟目標(biāo)的案件占35%，位居榜首，數(shù)量遠(yuǎn)超第二位。

　　根據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，全球鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能比消費(fèi)需求高出5.55億噸。其中大約37%的過剩產(chǎn)能來自中國(guó)。

　　全球產(chǎn)能過剩問題可能愈演愈烈，因?yàn)榘�括印度、越南、伊朗和沙特在�?nèi)的其他國(guó)家也在效仿中國(guó)，試圖建立大規(guī)模的國(guó)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

　　盡管如此，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量增幅仍明顯高于其他國(guó)家。OECD估計(jì)，201訂單2至2015年，中國(guó)將占到全球新增鋼鐵產(chǎn)能的40%左右，盡管中國(guó)政府正在努力收縮過剩產(chǎn)能。

　　OECD試圖找到產(chǎn)能過剩問題的癥結(jié)，尤其是更準(zhǔn)確地定義過剩產(chǎn)能。但OECD不能強(qiáng)迫各國(guó)調(diào)整其工業(yè)生產(chǎn)。

　　這可能意味著未來將有更多麻煩。

　　OECD經(jīng)濟(jì)學(xué)家DeCarvalho表示，很多決策者和鋼鐵生產(chǎn)商認(rèn)為中國(guó)在鋼鐵生產(chǎn)的原材料方面不具備任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；既然中國(guó)企業(yè)沒有盈利，為何中國(guó)要增加投資訂單呢？